杭州市主城区声环境功能区

划分方案

（送审稿）

杭州市环境保护局

二○一三年九月

一、杭州市主城区声环境功能区划分目的

随着杭州市高速的经济发展和城市建设，现有的环境噪声标准适用区划分方案（1995年版和2000年补充版）已经不能符合杭州市城市总体布局和环境保护管理的需求，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条的规定，对杭州市主城区（不含萧山区、余杭区）声环境功能区进行重新划分和调整，为杭州市噪声管理工作起重要的指导作用，促进杭州市城市声环境质量的持续改善，所划定声环境功能区与《声环境质量标准》（GB3096-2008）中0、1、2、3、4类类别相对应，并执行相应类别噪声标准值。

二、杭州市主城区声环境功能区划分依据

1、中华人民共和国环境噪声污染防治法；

2、GB3096-2008《声环境质量标准》；

3、GB/T15190-1994《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》；

4、杭州市新扩区域《城市区域环境噪声标准》适用区域划分；

5、杭州市规划局《杭州市城市总体规划2001－2020》；

6、杭州市区用地现状图；

7、杭州市环境噪声管理条例。

三、声环境功能区含义

根据GB3096-2008《声环境质量标准》的规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类和4类，其中：

0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。

四、环境噪声限值

根据GB3096-2008《声环境质量标准》的规定， 0类、1类、2类、3类和4类区标准限值见下表1。

表1   环境噪声限值         单位：dB（A）

五、杭州市主城区声环境功能区划分结果

1、0类、1类、2类和3类声环境功能区划分结果

杭州市主城区声环境功能区划分见附图，各类声环境功能区边界或范围详见表2～表5。

表2    0类声环境功能区边界或范围规定

表3    1类声环境功能区边界或范围规定

表4    2类声环境功能区边界或范围规定

表5    3类声环境功能区边界或范围规定

2、4类声环境功能区划分结果

根据GB3096－2008《声环境质量标准》规定，根据现场调查并结合规划，确定主城区内高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、高架路、城市主干路、城市次干路、铁路(铁路专用线除外)、内河航道等295条道路为交通干线，具体名单如下（括号内为规划拟定名称）：

（1）4a类交通干线名单

1、高速公路、一级公路和二级公路（9条）

G25长深高速（杭千）、G2501杭州绕城高速、S2杭州支线（沪杭高速）、S14杭长高速、S30之江大桥、G320沪瑞线、S101杭沪线、S102杭昱线、S103杭金线等主城区内路段。

2、杭州市区快速路（16条）

中河路（含高架）、上塘路（含高架）、天目山路、环城北路、艮山西路、艮山东路、留祥路（石祥西路）、石祥路、石大路（石祥东路）、彩虹大道、吉鸿路、东湖路、时代大道、石桥路、秋涛路、风情大道。

3、杭州市区主干路（107条）

庆春路、庆春东路、解放路、新安江路（解放东路）、西湖大道、望江路(望江路、望江东路)、文一路、文一西路、德胜路（德胜路、德胜东路）、环城西路、延安路、建国北路、建国中路、建国南路、环城东路、复兴路、钱江路、临丁路、华丰路、天城路、兴建路、笕丁路、凤起东路、同协路、机场路、创新路、灵江路（新业路）、灯彩路、莫干山路、东新路、体育场路、曙光路、保俶路、绍兴路、衢州路、和睦路、登云路、申花路、轻纺路、沈半路、大关路、教工路、黄龙路、康桥路、拱康路、杭玻路、金昌路、祥园中路（祥园路）、文晖路、金渡北路（金昌路）、苏嘉路、文三路、文三西路、留和路、梧桐路、古墩路、古翠路、西溪路、之江路、杭富路、科海路、江涵路、枫桦路、枫华西路、枫华东路、之浦路、小江路、袁浦路、新塘路、勾运路（白洋路）、丁桥东路、华中路、凌家桥路、江南大道、火炬大道、滨康路、滨兴路、江晖路、滨盛路、普福路（腾飞街）、农垦路(腾飞街)、杭海路、下沙路、清江路、紫金港路、云河路、杭乔路、幸福北路、幸福南路、文渊路(神州南路)、文渊北路（神州北路）、文津北路、11号大街（文津南路）、2号大街（海达大街）、20号大街（20号街）、九沙大道（2号大街，海达大街）、16号大街（16号街）、23号大街（文汇南路）、文汇路（文汇南路）、文汇路(文汇北路)、永玄路（永盛街）、永胜路（永盛街）、五一路（永盛街）、宁乔路（翔龙路）、月雅路（月雅河路）。

4、杭州市区次干路（155条）

武林路、中山北路、河东路、潮王路、香积寺路、丽水路、胜景路、东新东路、重工路、小河路、半山路、白石路、长大屋路、杨家路、永安路、平海路、清泰街、河坊街、婺江路、东宝路、甬江路、万松岭路、姚江路、飞云江路、南山路、玉皇山路、凤凰山路、南复路、浣纱路、江城路、凯旋路、下宁路、富春江路、镇中路、三墩路、金家渡路、振华路、育英路、萍水路、余杭塘路、文二路、文二西路、求是路、浙大路、省府路、环山路、涛雪路、美院北路、美院南路、浮山西路、袁富路、郑家塘路、厚仁路、光明路、丰潭路、蒋村西路、蒋村东路、花蒋路、花坞路、学院路、玉古路、杭大路、保俶北路、象山路、浮山东路、仁铺路、兴浦路、仁桥路、碧波路、军师路、新沙路、留泗路、虎跑路、董家路、育苗路、东吴路、善贤路、六和路、东信大道、闻涛路、新生路、西环路、滨怡路、滨盛路、海纳路、南环路、滨文路、浦沿路、长河路、江陵路、滨安路、椒江路、曹娥江路、大农港路、机场北路、新风路、昙花庵路、凤起路、富春路、采荷路、勤丰路、丁桥路、车站北路、车站南路、钱潮路、之江东路、三新路、笕石路、备塘路、运河东路、文泽路（通宇南路）、二号坝路（通宇北路）、聚首路（紫沙路）、围垦街、新建路、智格路（鑫成南路）、育新路、新业北路（鑫城北路、鑫城南路）、3号大街（3号路）、4号大街（4号街）、5号大街（通宇南路）、9号大街（9号路）、10号大街（10号街）、12号大街（12号街）、13号大街（13号路）、18号大街（18号街）、19号大街（19号路）、21号大街（21号路）、22号大街（22号街）、25号大街（25号路）、学源街、学林街、北闸路（金乔街）、北闸北路（鑫城北路）、海航路（九华路）、乔农路（金沙街）、沿江大道（之江东路）、双桥路、东方路（福城路）、东方北路（福城路）、元城北路（银涛街）、元城南路（德欣街）、共和路（金沙街）、胜稼北路（胜稼路）、胜稼南路（格畈路）、大井路（大井街）、九福路、惠格路（九华路）、乔海路、九乔路（海通街）、北苑路（海通街）、胜稼路（杭乔路）、禾佳路（杭乔路）、七格路、星河北路（景苑路）。

5、内河航道（4条）

京杭运河杭州市区段、杭余线杭州市区段、萧余线北塘河滨江区段、钱塘江主城区段。

（2）4b类交通干线名单

1、铁路（4条）

沪杭线、杭宁线、杭甬线、杭长线。

六、杭州市主城区声环境功能区划分其他说明

1、交通干线两侧区域的划分：若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧的区域划为4类标准适用区域。若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路红线外一定距离内的区域划为4类标准适用区域，具体规定如下：相邻区域为1类声环境功能区，距离为50米；相邻区域为2类声环境功能区，距离为35米；相邻区域为3类声环境功能区，距离为25米。内河航道两侧区域的划分与道路交通干线两侧区域的规定相同。穿越城市的铁路（铁路专用线除外）、城市轨道交通线路（地面段）两侧区域的划分不计建筑物高度，划分与道路交通干线两侧区域的规定相同。

2、各功能区的环境噪声Leq值有5～20dB(A)之差，为处理这一功能区的毗邻问题，规定：（1）边界附近的开发、改建项目要确保高标准功能区一侧的敏感点达标；（2）加强低标准边界侧的噪声治理，尽量不因低标准功能区噪声源的存在而影响高标准功能区的标准实施。规划部门在审批过程中也应留足噪声防护距离。

3、位于交通干线两侧区域中的现有固定声源对所在声环境功能区的影响，按交通干线两侧功能区的标准执行。

4、声环境功能区标准提高区域内的固定声源，在本划分方案实施一年起执行新控制标准。

5、在建、己批建或规划己确定的交通干线，按交通干线性质，确定其周边区域执行相应功能区类别。

6、本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。